**27 января 2026 года нижняя палата испанского парламента — Конгресс депутатов (Congreso de los Diputados) — не одобрила продление так называемого decreto ómnibus, включающего в себя продление моратория на выселения за неуплату аренды для уязвимых арендаторов. Это означает, что механизм защиты арендаторов, действовавший в Испании с начала пандемии COVID-19, официально не был продлён до 31 декабря 2026 года, как предлагали правительство и его сторонники. Основными партийными группами, голосовавшими против, стали PP (Partido Popular), Vox и Junts, что стало ключевым фактором провала инициативы.
Мораторий, введённый в 2020 году через указ (Royal Decree 11/2020), предполагал приостановку процедур выселения для семей и арендаторов, оказавшихся в уязвимом социально-экономическом положении, вплоть до тех пор, пока государство не обеспечит адекватную альтернативу жилищному положению. За годы действия этой меры более десятков тысяч выселений были заморожены, что существенно повлияло на социальную картину рынка аренды.
Отказ парламента утвердить продление означает, что необходимость продления защиты через законодательное решение осталась без поддержки большинства. Хотя правительство пыталось объединить в одном документе и другие меры социальной политики, включительно с пенсионными и льготами для уязвимых групп, голосование свелось к провалу основного пункта — продлению моратория.
Какие последствия это влечёт за собой
1. Возобновление «замороженных» дел о выселении
Юридические процессы, которые находились в состоянии приостановки из-за моратория, могут быть вновь начаты и исполнены судами. Практически это означает, что владельцы жилья, ранее ограниченные запретом выселить неплательщика, теперь могут на законных основаниях подать в суд на отмену приостановки судебного решения, и после установления дополнительного срока (обычно порядка двух месяцев, до четырёх для крупных владельцев) процедура выселения может быть продолжена.
2. Новые уязвимые арендаторы остаются без особой защиты
С 1 января и особенно после провала продления 27 января 2026 года лица, оказавшиеся в экономических трудностях (внезапная потеря дохода, потеря работы, социальная нестабильность) не будут иметь автоматической защиты от процедуры выселения, предусмотренной ранее мораторием. Суд больше не обязан откладывать выселение на тех основаниях, что действовали в пандемию.
3. Влияние на рынок аренды и доходы собственников
Ассоциации владельцев жилья, такие как Asval, указывали на то, что долгие годы мораторий создавал правовую неопределённость и риск для инвестиций в арендуемую недвижимость, что снизило привлекательность сдачи жилья. Отмена моратория рассматривается ими как шанс вернуть рабочие механизмы рынка и страховать собственников от длительных судебных простоев.
4. Административные альтернативы и льготы
Параллельно с отказом продлить мораторий правительство продолжает внедрять другие меры для стабилизации рынка аренды, такие как налоговые льготы собственникам, которые заключают или продлевают договоры без значительного роста стоимости аренды, и расширение гарантий невыплаты через автономии. Эти меры направлены на уменьшение рисков для собственников жилья и на стимулирование предложения на рынке аренды, но они не заменяют прямой временной защиты от выселений.
Итог: взгляд на сочетание политики, прав и рынка
Отказ Конгресса утвердить продление моратория на выселения арендаторов в уязвимом положении — это значимая веха в испанской жилищной политике 2026 года. С одной стороны, это говорит о том, что социальная защита арендаторов, введённая как временная экстренная мера, не будет автоматически продлена, и многие семьи, ранее защищённые от прямых выселений за долги, могут оказаться в уязвимом положении. С другой стороны, для собственников недвижимости это означает возвращение инструмента восстановления прав собственности через судебные процессы и снижение неопределённости в отношении рисков невозврата жилья.
Очевидно, что этот шаг отражает политический раскол и попытку сбалансировать интересы арендаторов и собственников на фоне нехватки доступного жилья и растущих цен, но также подчёркивает недостаточность долгосрочных государственных решений по обеспечению доступным жильём всех нуждающихся. Дальнейшие шаги по реформированию рынка аренды, включая налоговые стимулы, регулирование цен в «зонах напряжённости» (zonas tensionadas) и строительство доступного жилья, станут критически важными для смягчения социальных эффектов, которые уже начинают проявляться с начала 2026 года.
Дополнительно
Decreto ómnibus — это не название одного конкретного закона, а разговорный политико-юридический термин в Испании, которым называют королевский декрет-закон (Real Decreto-ley), объединяющий в одном документе сразу множество разнородных мер.
Проще говоря: это «пакетный указ», где в одном тексте смешаны нормы из разных сфер — экономика, социальная защита, жильё, налоги, пенсии, субсидии и т.д.
Как это работает
Правительство Испании может принять Real Decreto-ley в ситуациях «чрезвычайной и срочной необходимости». Такой документ:
— вступает в силу сразу после публикации
— но в течение 30 дней должен быть утверждён Конгрессом депутатов
— если Конгресс не утверждает → весь декрет теряет силу целиком
Почему его называют «ómnibus»
Слово ómnibus («омнибус») означает «для всех, всего понемногу».
То есть в одном документе могут быть, например:
- продление моратория на выселения
- индексация пенсий
- субсидии на транспорт
- изменения налоговых льгот
- помощь семьям
И всё это — одним голосованием.
В чём проблема такого формата
Если парламент против хотя бы одной крупной меры, он может проголосовать против всего пакета — даже если остальные пункты его устраивают.
Именно это и произошло в январе 2026 года:
пакетный decreto ómnibus, куда входило продление моратория на выселения, не получил поддержки, поэтому:
👉 не продлился не только мораторий,
👉 но и все остальные меры внутри этого пакета.
Коротко
Decreto ómnibus = королевский указ-закон с набором разных мер, который принимается одним блоком.
Если блок не утверждён парламентом — падает сразу всё.
Реакция общественных организаций: предупреждение о росте социального кризиса
Мадрид, 31 января (EFE). Общественные и правозащитные организации заявили, что после отклонения «комплексного» королевского указа (decreto ómnibus) миллионы людей в уязвимом положении остались без ключевых механизмов защиты. По их мнению, это решение может ещё больше усугубить жилищный кризис и социальную нестабильность.
Помимо продления моратория на выселения уязвимых семей без альтернативного жилья, отклонённый указ предусматривал сохранение социальных бонусов на электроэнергию, запрет на отключение воды, света и газа для уязвимых домохозяйств, а также ряд мер по защите занятости и налоговых положений социального характера.
Европейская сеть по борьбе с бедностью (EAPN-ES) предупреждает, что отказ от этих инструментов является «серьёзным шагом назад в защите права на жильё». В Испании более 12,5 миллиона человек находятся под угрозой бедности, около 4,6 миллиона домохозяйств испытывают трудности с доступом к жилью, а после оплаты аренды и коммунальных услуг 2,7 миллиона человек оказываются в крайней нищете.
Платформа #NiUnDesahucioMás («Ни одного выселения больше») призывает правительство срочно принять новый указ, который восстановит правовую защиту уязвимых семей и предотвратит рост числа выселений. Организации, работающие с проблемой энергетической бедности, также предупреждают о немедленном риске возобновления отключений воды, света и газа для тысяч домохозяйств.
Другие материалы, которые могут быть вам полезны в повседневной жизни в подрубрике «Бюрократия и документы»