С 16 апреля 2026 года в Испании вступил в силу королевский декрет Real Decreto 316/2026, который существенно меняет правила легализации и модификации видов на жительство. Изменения затронули как статью 191 Регламента к Закону об иностранцах (Reglamento de Extranjería), так и систему предоставления разрешений по исключительным обстоятельствам.
До вступления декрета в силу правовая ситуация для граждан Украины, находящихся в Испании под временной защитой (protección temporal), была иной. На практике существовала возможность смены статуса — модификации резиденции. В ряде случаев, при наличии трудового контракта, допускался переход на обычный вид на жительство с правом на работу. Это не было закреплено как гарантированное право, но применялось в рамках административной практики.
С 16 апреля 2026 года эта возможность фактически закрыта. В обновлённой редакции статьи 191 закреплён перечень разрешений, из которых модификация не допускается. Формулировка закона прямо указывает на ограничения:
«No se podrá solicitar la modificación desde las siguientes autorizaciones de residencia temporal…»
Тем самым меняется сама логика нормы: если ранее она рассматривалась как инструмент перехода между статусами, то теперь фиксирует ограничения.
Одновременно пересмотрена система легализации по исключительным обстоятельствам. Новые механизмы направлены исключительно на иностранцев, находящихся в Испании без документов, и не распространяются на лиц с действующим разрешением на проживание.
Ключевое положение, касающееся временной защиты, закреплено прямо в тексте декрета. Закон исключает возможность участия в легализации для лиц, которые имеют или имели резиденцию на основании решения ЕС о временной защите:
«No ser ni haber sido titular de una autorización de residencia obtenida conforme a la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382…»
Эта формулировка не оставляет пространства для иной трактовки: сам факт наличия такого статуса исключает доступ к процедуре.
В результате новые механизмы легализации не применимы к украинцам по двум основаниям.
Первый путь касается лиц, подавших заявление на международную защиту (убежище) до 1 января 2026 года. Однако временная защита и международная защита — это разные правовые режимы. Украинцы получили статус в рамках общеевропейского решения о массовом притоке перемещённых лиц и не проходили процедуру запроса убежища в стандартном порядке. Это различие закреплено и на уровне закона.
Второй путь предназначен для иностранцев, находящихся в Испании без документов. Он предполагает возможность получения разрешения при подтверждении фактического проживания, трудовой активности, наличия семьи или уязвимого положения. Однако наличие временной защиты означает, что у человека уже есть действующая резиденция, право на работу и доступ к базовым услугам. С юридической точки зрения такие лица не считаются нелегалами и не подпадают под данный механизм.
Дополнительно нормы о гуманитарных основаниях (статья 128.1 Регламента) также не создают альтернативного пути перехода, поскольку временная защита регулируется отдельным правовым режимом:
«Se podrá conceder una autorización por razones humanitarias…»
Однако эти положения применяются в иных случаях и не заменяют механизм модификации или легализации.
Таким образом, после 16 апреля 2026 года сформировалась новая правовая ситуация: владельцы резиденции по временной защите не могут ни модифицировать свой статус в рамках прежних процедур, ни воспользоваться новыми механизмами легализации. Возможности, которые ранее допускались на практике, больше не применяются.
Это означает, что необходимо ориентироваться на иные законные способы сохранения легального статуса, поскольку существующие пути перехода в рамках данной категории больше не предусмотрены.