Испания снова идет на досрочные выборы: сможет ли Санчес повторить сценарий 2023 года?
Премьер-министр Испании Педро Санчес (Pedro Sánchez) объявил о роспуске Генеральных кортесов (Cortes Generales) и проведении досрочных всеобщих выборов 29 ноября 2026 года.
Соответствующий указ должен быть опубликован 6 октября в Официальном государственном бюллетене (Boletín Oficial del Estado, BOE). С этого момента начнется официальный избирательный процесс.
Решение принято после очередного тяжелого для правительства голосования в Конгрессе: в пятницу депутаты не поддержали два королевских декрета-закона по жилью. Против проголосовали в том числе Народная партия (Partido Popular, PP), «Вокс» (Vox) и «Вместе за Каталонию» (Junts per Catalunya).
Но сегодняшняя ситуация интересна еще и потому, что Испания уже видела очень похожий сценарий совсем недавно.
Что произошло в 2023 году
29 мая 2023 года Педро Санчес также неожиданно объявил о роспуске парламента и досрочных всеобщих выборах. Это произошло на следующий день после муниципальных и региональных выборов, неудачных для социалистов. Голосование было назначено на 23 июля.
И эти выборы Санчес не выиграл.
Первое место заняла Народная партия Альберто Нуньеса Фейхоо (Alberto Núñez Feijóo): она получила 137 мест в Конгрессе. Испанская социалистическая рабочая партия (Partido Socialista Obrero Español, PSOE) Санчеса заняла второе место со 121 депутатом. «Вокс» получила 33 места, «Сумар» (Sumar) — 31. Для абсолютного большинства в Конгрессе необходимо 176 мест.
Но здесь проявилась одна из особенностей испанской парламентской системы: занять первое место на выборах еще не означает автоматически получить власть.
После выборов король Фелипе VI (Felipe VI) предложил кандидатуру Фейхоо на пост председателя правительства. Однако лидеру Народной партии не удалось получить необходимую поддержку Конгресса.
Во втором голосовании по его инвеституре 29 сентября Фейхоо получил 172 голоса за, 177 против, еще один голос был признан недействительным. Таким образом, даже простого большинства ему не хватило.
После провала инвеституры Фейхоо король провел новый раунд консультаций с парламентскими партиями и 3 октября 2023 года предложил кандидатуру Педро Санчеса.
Дальше начались переговоры.
Санчесу удалось получить поддержку PSOE, «Сумар» и ряда региональных и националистических партий. 16 ноября Конгресс избрал его председателем правительства: 179 депутатов проголосовали за, 171 — против.
В результате возникла ситуация, которая для человека, незнакомого с испанской политической системой, может выглядеть парадоксально: Народная партия выиграла выборы, но сформировать правительство не смогла. PSOE заняла второе место, однако Санчес сумел собрать парламентское большинство и остался премьер-министром.
И теперь — снова досрочные выборы
5 октября 2026 года Санчес вновь распускает парламент, не дожидаясь окончания легислатуры.
И здесь напрашивается вопрос: не пытается ли он второй раз войти в ту же реку?
Параллель действительно существует.
В 2023 году Санчес уже показал, что в Испании для сохранения поста премьер-министра необязательно партии занимать первое место. Гораздо важнее то, что произойдет после выборов: сможет ли лидер какой-либо партии собрать большинство депутатов для своей инвеституры.
Три года назад именно это и произошло.
PP получила больше голосов и больше мест, но Фейхоо не смог найти достаточно союзников. Санчес смог.
Однако считать, что в 2026 году история обязательно повторится, нельзя.
Новый состав Конгресса будет другим, изменится соотношение сил между партиями, а вместе с ним — и возможные коалиции. Кроме того, нынешнее правительство завершает легислатуру в совершенно иной политической ситуации, чем та, в которой Санчес объявлял выборы в мае 2023 года.
Поэтому 29 ноября Испания фактически получит только первую часть ответа.
Сначала станет известно, сколько депутатов получит каждая партия.
А затем начнется вторая часть выборов — переговоры.
И именно они решат, кто в итоге сможет получить поддержку Конгресса и сформировать новое правительство.
В 2023 году победителем выборов стала Народная партия, а премьер-министром — Педро Санчес.
Теперь Испания узнает, можно ли дважды войти в одну и ту же политическую реку.
Что меняется после роспуска парламента
Есть еще одна деталь, которая делает нынешнее решение Санчеса особенно интересным. На прошлой неделе Конгресс отклонил два королевских декрета-закона по жилью. Но правительство уже заявило, что во вторник намерено утвердить их повторно. И теперь рассматривать их будет уже не полный состав Конгресса. После роспуска Кортесов соответствующие полномочия переходят к Постоянной депутации Конгресса (Diputación Permanente) — органу, который продолжает выполнять часть функций парламента, когда палата распущена.
И здесь меняется арифметика голосования. В Постоянную депутацию входят 68 депутатов плюс председатель Конгресса Франсина Арменголь (Francina Armengol). В ней 27 представителей Народной партии (Partido Popular, PP), 24 — Испанской социалистической рабочей партии (Partido Socialista Obrero Español, PSOE), шесть — «Вокс» (Vox), шесть — «Сумар» (Sumar), а также по одному представителю от ERC, PNV, Junts, EH Bildu и смешанной группы. Вместе с голосом Арменголь у социалистов получается 25 голосов.
Если партии сохранят ту же позицию, что и при предыдущем голосовании, первый и основной декрет по жилью может пройти уже без поддержки Junts: его сторонники получат 35 голосов против 34. В полном составе Конгресса именно присоединение Junts к PP и Vox помогло этот декрет отклонить.
Со вторым декретом, который касается автоматического продления договоров аренды, ситуация другая. Если текст останется прежним, голосов для его утверждения не хватит, потому что против него ранее голосовала также Баскская националистическая партия (Partido Nacionalista Vasco, PNV).
То есть роспуск парламента имеет не только избирательные последствия. Он меняет сам орган, который будет решать судьбу повторно принятых жилищных декретов, и вместе с ним — соотношение голосов.
Источники: Информационное агентство ЭФЭ (EFE); Конгресс депутатов Испании (Congreso de los Diputados); правительство Испании — Ла-Монклоа (La Moncloa); результаты выборов Министерства внутренних дел Испании.