Правительство Испании вынесло на рассмотрение парламента проект закона, который затрагивает базовые параметры работы школ: максимальное количество учеников в классе и учебную нагрузку учителей. Речь идёт не о точечных поправках, а о попытке зафиксировать единые правила для всей страны, потому что на практике сегодня система сильно отличается от региона к региону.
Сколько учеников в классе сейчас и что хотят изменить
В действующей системе установлены государственные максимумы. В начальной школе (Primaria) — до 25 учеников в классе, в обязательном среднем образовании (ESO) — до 30. Это верхний предел: фактические классы могут быть меньше, но юридически допускается именно такая наполняемость. Проект закона снижает эти значения до 22 учеников в Primaria и до 25 в ESO. Дополнительно вводится правило учёта учеников с особыми образовательными потребностями: они будут считаться как две «единицы» при формировании класса, чего сейчас в общей норме нет.
Нагрузка учителей: текущая ситуация и планируемые изменения
После реформы 2012 года учебная нагрузка выросла примерно до 25 часов в неделю в начальной школе и около 20 часов в средней. Позже автономные сообщества начали снижать эти показатели через собственные соглашения, поэтому сейчас единых цифр нет: в ряде регионов уже действует около 23 часов в Primaria и 18 часов в ESO и Bachillerato, но это не обязательный стандарт страны. Проект закона устанавливает единый максимум: 23 часа в неделю для Infantil и Primaria и 18 часов для ESO и Bachillerato, превращая региональную практику в общеобязательное правило.
Валенсийское сообщество: ситуация уже ближе к реформе
В Валенсийском сообществе (Comunidad Valenciana) эти параметры уже фактически применяются. По действующим инструкциям распределения рабочего времени учителя в Infantil и Primaria работают около 23 учебных часов в неделю, а в ESO и Bachillerato — около 18 часов. При этом это региональные нормы, утверждаемые через Conselleria de Educación и ежегодные инструкции, а не закреплённый на уровне всей страны стандарт. Новый закон для региона не является резким изменением, а фиксирует существующую практику как обязательную для всех.
Когда изменения вступят в силу
Реформа не вводится сразу и разбита на этапы. Старт предусмотрен с учебного года 2026–2027. С этого момента начнётся снижение учебной нагрузки учителей в тех регионах, где она остаётся выше предлагаемых значений, а также будет введено правило учёта учеников с особыми образовательными потребностями как двух «единиц» при формировании классов. Снижение максимального количества учеников в классах будет происходить постепенно в течение нескольких лет, ориентировочно до конца десятилетия. Такой график связан с необходимостью увеличения числа учителей, расширения школьной инфраструктуры и дополнительными бюджетными расходами.
Что это означает на практике
Сейчас в Испании формально допускаются классы до 25 и 30 учеников и отсутствует единый жёсткий стандарт учебной нагрузки учителей. Предлагаемый закон снижает эти пределы и делает их обязательными для всей страны. При этом в ряде регионов, включая Валенсийское сообщество, система уже работает по этим параметрам, поэтому основная цель реформы — выровнять условия между автономиями, а не создать их с нуля.